Конфликт жилой застройки и промышленности

Конфликт жилой застройки и промышленности, особенно остро обозначившийся к концу XIX века в столицах Российской империи, побуждал усовершенствовать строительное законодательство, которое обрастало всевозможными поправками, местными правилами и т. д. В 1871-1877 годах проводится некоторое изменение общих существующих правил об устройстве фабричных и заводских зданий, внедряется в жизнь постановление «О распространении на все города России права издавать обязательные постановления о мерах санитарной безопасности на фабриках, заводах, в мастерских и в помещениях рабочих». Таким образом, были расширены права местных городских органов самоуправления в сфере регулирования промышленного строительства. В ходе обсуждения этого документа были разработаны особые списки фабрик и заводов, разрешение на устройство которых выходило за компетенцию городских и общественных управлений. Это были в основном отрасли тяжелой индустрии, добывающей промышленности, связанные с военно-стратегическими и политическими интересами государства. Для каждой из фабрик было прикреплено грузовое такси. Некоторые устаревшие правила в этот период были изъяты из строительного законодательства (Например, в 1879-1880 годах были изъяты из Свода законов (т. XI, ч. II) правила о порядке и условиях разрешения фабрик в Петербурге и Москве.)

И все же в рассматриваемый период еще продолжали действовать многие законодательные акты первой половины XIX века, несомненно вносившие лепту в формирование градостроительной сети промышленных предприятий по всей стране. К таковым, например, относилось законоположение о запрещении размещать в городах вредные производства. В свою очередь, расширение прав местных органов самоуправления в городах сразу дало толчок к появлению новых региональных законодательных постановлений. Примером может служить проект правил об устройстве нефтепроводов в Кавказском крае, относящийся к 1883 году. К 1869 году относится дело о переводе из г. Орла в безопасные от огня местности складов масла и пеньки; к 1869- 1871 годам - о перенесении на другие места заводов в г. Балашов. Однако, несмотря на определенные положительные сдвиги в процессе совершенствования строительного законодательства в отношении промышленности, он проходит все же слишком раздробленно, несвязно, разобщенно. В начале XX века, благодаря новым разработкам европейских архитекторов в сфере промышленного законодательства и в промышленной архитектуре, возникла насущная необходимость выработки в России нового специального устава о промышленности. Конечно, попытки разрешить наметившийся конфликт промышленности и жилой застройки города выражались не только в законодательных мерах ее регулирования. Во второй половине XIX века остро встала проблема художественной выразительности промышленных сооружений.