Виктор Кресс: Двадцать лет спустя

В чем феномен губернатора Виктора Кресса, который в течение двадцати революционных и кризисных лет сумел задать Томской области вектор поступательного развития? Вместе с журналистом «Российской газеты» Анатолием Буровым об этом рассуждает известный политолог Алексей Щербинин.

- Любой юбилей - это определенная магия цифр, их сопоставление и соотнесение. Прошло двадцать лет с момента, когда 20 октября 1991 года вышел Указ Президента РСФСР Бориса Ельцина №148 «О главах администраций Ленинградской, Томской и Тульской областей». Сейчас, пожалуй, мало кто вспомнит двух других фигурантов этого документа. Александр Беляков, Николай Севрюгин: кто это и где они? Сегодня мелькают другие фамилии, которые также вряд ли смогут остаться в истории и людской памяти. В чем особенность Виктора Кресса, его выигрышные качества?

- Главная проблема большинства нынешнего руководства «верхнего эшелона» власти заключается в том, что эти люди не имеют того опыта, через который проходила советская элита: партхозактив, органы исполнительной власти. Везде был поэтапный рост, и человек, приходя на большой и ответственный пост, имел в качестве базы и свой личный опыт, и какие-то образцы, пусть даже негативные. В любом случае он был «в теме», адекватен тому, что делал.

20 лет назад у меня отложилось в памяти не 20 октября, а 20 августа 1991 года. Путч в самом разгаре, представляете, что творилось, какая была вакханалия, нам, например, политологам, говорили собираться идти работать в шахту, уголь добывать. Когда я шел в Дом политпроса, мы с Крессом встретились около гостиницы «Октябрьская». В его глазах не было страха, это был взгляд уверенного в себе человека - хозяйственника, который был на своем месте. Прошло вот уже 20 лет, понятно, что он менялся, Но эта хозяйственная закваска, она осталась, и не подверглась каким-то политическим колебаниям и конъюнктуре.

Феномен Кресса как губернатора связан с тем, что он в своем корне остается хозяйственником. Но не просто добывателем ресурсов, хотя в период середины 90-х годов - это и было главной задачей, когда приходилось ходить по кабинетам и вытряхивать деньги на бюджет для области.

Если мы посмотрим динамику одного из самых популярных рейтингов «Независимой газеты» - лучших лоббистов-губернаторов, то увидим, как Кресс постепенно от одной ступеньки эффективности региональных лидеров поднимался к более высокой, и теперь встал вровень с руководителями республик. И именно в этом реализует себя наиболее эффективно.

И второй момент. Мне как человеку науки было очень интересно наблюдать, как Кресс сумел переориентировать свои хозяйственные или даже агропромышленные подходы на научно-образовательный комплекс. Ведь, по сути, что у нас было в Томске в 90-х годах? 20 тысяч ученых вместе со всеми остальными попали под мясорубку экономических реформ и могли уйти в небытие вместе со своей отраслью, и Томск действительно мог бы превратиться в большое село. Однако Крессом и его командой была принята очень грамотная стратегия, связанная с инновационным развитием. Человек, что называется, нашел свою фишку. Можно уговаривать себя и других в том, что Томская область - индустриальный регион, но логистику не обманешь. Понятно, что наш главный потенциал, это наука и инновации, и сегодня он работает.
Сегодня есть еще один рейтинг инновационной активности. Здесь за последний год Томская область из тройки лидеров по стране не выпадает. То есть мы продолжаем оставаться образцами для других регионов. А это дорогого стоит.

- Главным рейтингом для лидера всегда были выборы, поддержка населением, а в этом Крессу может позавидовать кто угодно. По этому показателю рядом с ним вряд ли можно поставить какого-то другого политика или руководителя. Чем он это заслужил?

- Люди на местах оценивают руководителей по степени их близости, а Кресс человек не посторонний. За все годы постсоветской истории Томской области он является неотъемлемой составляющей нашего общественно-политического быта и экономической активности. Народ замечает и несомненные достижения, например, по средней заработной плате в СФО у нас очень хорошие показатели. И соседи, индустриальные регионы - Новосибирск и Кемерово, нам завидуют.

Дело еще в том, что есть с чем сравнивать. Кресс никогда не издевался над областью, а ведь в других регионах перебывала куча всяких - и военные, и губернаторы-экзотики, и олигархи... Страна-то многое повидала. То есть я считаю, что нам в этом плане повезло. Потому что, во-первых, это наш человек, во-вторых, он досконально изучил Томскую область. Это человек, который мирился с неизбежными потерями, но все равно при нем Томская область поднималась и продолжает подниматься. Я не буду приводить противоположные примеры в регионах, где происходит наоборот. Не буду называть регионы, где губернаторами назначены люди, не имеющие опыта работы с территориями, там - масса проблем. Причем территория, может обладать существенно большим потенциалом, чем мы, а экономическая ситуация и рейтинг руководства по сравнению с теми харизматическими лидерами, которые были там раньше, ухудшается.

- А что происходит в результате смены и назначения губернатора? Сколько времени и усилий может занять восстановление прежних позиций у нового руководителя и его команды?

- В больших регионах, таких как Москва или Санкт-Петербург, смена происходит не слишком сложно - можно сказать, автоматически. Меняется Лужков на Собянина - и у него практически сразу тот же рейтинг и как у лоббиста и в СМИ. Губернатору из глубинки потребуются годы только для того, чтобы «раскрутить» имя.
Я постоянно и профессионально отслеживаю региональные политические процессы, но и я навскидку вспомню не больше 15 фамилий нынешних губернаторов регионов. Еще один важный факт в пользу Кресса - это команда. Можно его критиковать за кадровую политику, которая не всегда выстреливает, не всегда бывают удачные замены. Глава региона и сам это понимает. Конечно, должна быть определенная ротация, но ядро этой команды является составной частью и самого Кресса и системы управления регионом.

- Можно сказать, что преемственность власти является важным условием для развития Томской области?

- Пять лет назад мы завершили исследование «Будущее России: взгляд из центра и из регионов». И я там в своем политическом блоке писал, что фактически сегодня Кресса от Томской области отнять невозможно. Дальнейший сценарий ее развития будет определен тем, как будет работать губернатор. Если по нарастающей, то и область естественно будет развиваться. А сценарий «хромой утки», когда человек дорабатывает свой срок и уходит, напрямую будет отражен на экономике и благосостоянии региона, приведет к значительным провалам, откату на много лет назад. Я считаю, что тогда не ошибся, тот же вывод сохраняет актуальность и сегодня.

- Но есть же очень много теорий, связанных с необходимостью межрегиональной ротации кадров, эффективного менеджмента, согласно которым «свежий» и профессиональный взгляд может дать новый импульс...

- Когда мы на практике рассматриваем, как реализуется сценарий назначения человека со стороны, «книжная» теория эффективного менеджмента, даже подкрепленная выводами социологии, практически всегда совершенно не проходит. Вспомним, например, опыт с назначением губернатора Камчатского края. Человек два года поработал, и очевидно, что не там он оказался. Вроде бы как по всем показателям должен был справиться со своей должностью, но не получилось. А Камчатский край по своей инфраструктуре менее сложен, чем Томская область, там решать проблемы можно было на уровне управдома.

Есть и другие примеры. Как минимум, возникает пауза в развитии, а иногда и коллапс, когда через некоторое время уже другому человеку приходится все начинать сначала. В любом случае это серьезный дополнительный риск - как ни банально звучит, но на создание репутации тратятся годы, а потерять ее можно очень быстро.
Тем более, что практически все элиты Томской области «завязаны» на Кресса, и здесь надо регион не просто знать, а понимать и ощущать, иметь чутье на какие-то события, которые могут иметь самые неожиданные последствия. То же самое можно сказать обо всей созданной инфраструктуре связей региона - о межрегиональном и межгосударственном сотрудничестве, отношениями с крупными вертикально-интегрированными компаниями и госкорпорациями.

Поэтому мы можем себя только поздравить с тем, что у нас самый крепкий губернатор, который в течение двадцати лет прошел многочисленные испытания на прочность, и в этом плане нам с ним повезло. В конце концов, это уже традиция: Лигачев управлял Томской областью 17 лет, Кресс - 20 лет. Для стабильности и развития региона это обстоятельство сыграло важную роль. Минусы тоже есть в такой ситуации, но плюсов больше.

 Источник: информационное агентство НИА

Добавить в: